六十多年來,政府各個時期施政重點或有不同,但目標只有一個,就是希望讓經濟更好,而為了讓經濟更好,就得創造一個好的投資環境,讓企業願意落地深根,由此可知,昔日發展電力、十大建設、實施獎勵投資條例皆著眼於此。
工商時報【于國欽】
眾所周知,一國經濟動能取決於生產,而生產能量取決於資本存量,資本存量又取決於每年的民間投資,然則企業願否投資最終仍取決於投資條件與投資環境,由此可知,政府決策者一念之間,可以讓一國走上繁榮,也可以讓一國走向衰敗。
1949年為發展工業,政府充實
電力建設,為提振民間投資意願,1960年公布《獎勵投資條例》,1966年設置加工出口區,1973年展開十大建設,1990年為加入世貿組織(WTO)更著手貿易及金融體制改革。
昔日十大建設所需預算甚巨,因此反對聲浪不小,所幸蔣經國一句:「今天不做,明天就會後悔。」終於讓計畫順利推動,隨著十大建設完成,總體環境改善,民間投資激增,資本快速累積,國人所得提高,台灣創造了經濟奇蹟,這一奇蹟非僅讓台灣名列四小龍,更讓國人走出退出聯合國、台美斷交的陰影。
經濟部自1990年代以來的製造業國內投資意向調查會詢問業者「改善投資環境,政府應採取的措施」,選項有降低利率,加速外勞申請作業、改善治安
、改善兩岸關係、穩定匯率、放寬工業用地使用管制等等。
■2007年民進黨執政的年代,這一年調查被認為政府改善投資環境最迫切的前五項依序是:維持政局安定、改善兩岸關係、修法減少投資限制、健全資本市場及健全租稅優惠制度。
企業投資取決投資環
境
隨著全球環境的變化,大陸經濟的崛起,兩岸的經濟交流,自1990年以來台灣投資條件的優勢也在變化之中,對企業而言,透過投資帶動貿易,兩岸的合作自然有助於企業版圖的拓展,但隨著政府「戒急用忍」的兩岸政策,加以2000年民進黨執政後兩岸關係趨於緊張,民間投資成長趨緩,台灣不論經濟成長、人均所得、在大陸市場占有率逐漸為南韓超越。
企業最盼
政局穩定
台灣的困境究竟在哪裡?根據經濟部自1990年代以來的一份長期調查顯示,在1997~1999年企業認為改善投資環境最迫切的前三名總是圍繞在穩定匯率、改善社會治安、健全資本市場上,而至2000年民進黨執政後,由於政黨對立,兩岸緊張,受訪企業轉而認為「維持政局穩定」、「改善兩岸關係」最為重要。
1997年的調查裡認為「改善兩岸關係」很重要的比例只有14.1%,但至2004年已倍增至28.8%,至2007年更升至32.0%,企業的焦慮是可以理解的,因為大陸不僅是世界工廠,更是世界市場,緊張的兩岸關係將讓台灣的競爭優勢拱手讓人。
也正是因為這個原因,2008年總統大選再次政黨輪替,馬總統挾著廣大民意,開放兩岸直航,陸客來台觀光,並展開兩岸經濟合作架構協議(ECFA)的談判。遺憾的是,這一期間接連碰上全球金融海嘯、歐債危機這些二戰以來最大風暴,這個大環境使得民間投資、國人薪資
表現不如預期,在紛擾的政治環境下,年初大選,政黨再次輪替。
如何解讀這次政黨輪替很重要,若將其解讀為兩岸過去八年積極交流導致經
濟停滯,民心盡失,進而決定再次讓兩岸重返昔日「戒急用忍」,這顯然是嚴重誤解。我們希望新政府在決策前,應多看看2000~2007年的經濟調查報告,以免再次重蹈覆轍。
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