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其五是在兩岸關係上的應對,也要展現成熟的智慧。除了不刻意挑釁對方之外,如新南向政策的推

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動,也要有風險控管的備案,而不是一廂情願的以為果真找到了新的桃花源。

關於國人在這方面的殷切期待,我們當然知道包括蔡總統和行政院長林全,也都瞭然於心。因此不只蔡總統提醒新的執政團隊沒有所謂的「蜜月期」,綜觀林揆的組閣過程,也是寧可承受外界批評新閣人事年齡偏高,以及女性閣員偏少,還是堅

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持要延攬有經驗、有想法的人士擔綱,以期儘量縮減新政府的摸索、磨合期,儘快端出既看得到,也吃得到的新政大餐。

其一是與立法部門如何維持具建設性的互動關係。不客氣地說,近年來立法委員不斷地自我膨脹,從反映民意到監督施政、制?行政權,迄今已一再出現凌駕行政權的案例。當立委享受這種權力的滋味後,要期待他們謹守憲政分際,可謂難上加難。馬政府時代政府施政頻遭掣肘,甚至動輒得咎的前車之鑑,對新政府無疑將是一大考驗。

即使行政部門果真整合出看似可行的新政策方案,最後能否發揮預期效果,其他5個環節是否能夠兼籌並顧,同樣不能輕忽低估。

外界不必懷疑新執政團隊的企圖心和決心,因為已陸續預告將要優先推動五大產業創新研發計畫,甚至要在總統府增設「新南向辦公室」,以減輕經貿投資對大陸過度倚賴的風險。但這些主觀的期待與規劃,是否果然能夠一一落實,顯然不能流於一廂情願。回顧過往,不論是在2000年第一次政黨輪替時,或2008年第二次政黨輪替時,當時的新領導人何嘗不也曾是洋洋灑灑的提出一大堆計畫、願景。甚至在每次內閣改組時,新任閣揆也總要宣示將推出諸如亞太營運中心,或兩兆雙星計畫等,用來表現自己的企圖心與勇於任事。

關於這部份,其實我們也注意到林揆於組閣之際,除了刻意從各地方政府延攬副首長到各部會擔任政務官,並強調新閣將責成政務委員承擔整合跨部會協調的工作。但這樣的規劃與安排,究竟能否見效,仍有待驗證。

首先第一個最根本的施政前置作業,就是要好好的盤整行政體系,發揮統合的力量。這其中既包括推動新政策時,一定要有周妥完整的規劃,尤其是相關配套是否齊備,否則治一經卻損一經的亂象,恐將層出不窮。

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備受各界

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矚目的新總統就職典禮,終於在今天隆重舉行。正當各方把焦點集中在蔡英文總統的就職演說,究竟要如何描述糾結的兩岸關係時,我們認為更值得關切的,尤在於新政府究竟有沒有能力,帶引台灣走出悶經濟的困局,翻轉迷惘、內耗的惡性循環,展現具國際競爭力的正向循環新機。

懲前毖後,我們因而要提醒新的執政團隊,不論是要實現競選政見,或者要端出全新的菜色,首先必需要做好1加5的前置作業,才不會陷入進退失據,甚至求榮反辱的窘境。

行政體系的另一個痼疾,無疑就是各部會的本位主義觀念根深蒂固,跨部會橫向聯繫基本上不到位,又如何產生政府一體的力量。同時中央和地方政府之間更是經常各自為政,自然無法發揮統合效能。

其二是面對不同政黨,乃至執政團隊內部的不同聲音

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,如何做好有效溝通,跳脫不同政黨之間零和對抗的窠臼,無疑也將影響政務之推動。

其三是如何定位與企業之間的互動關係。簡而言之,工商企業界自然期待新政府能夠改善投資環境,落實以五大生態系布局產業創新。新政府如果一一順應,提供各式各樣政策優惠和獎勵措施,固然為業界所樂見,但也可能引發社會底層大眾的反彈。如何拿捏,是對新政府施政智慧的一大考驗。

其四是廣大的民眾,對新政府的期待更高,議題面向也更廣,實務上更難盡如人意。如果順了姑意卻逆了嫂意,只怕新執政團隊的痛苦指數將

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會不斷飆升了。

工商時報【主筆室】

總體以觀,包括蔡總統與林揆,既然登上大位,自然要有所作為。但政治本來就是一種可能的藝術,推動理念,展布新局,在在需要以智慧化解險阻。天祐台灣,衷心期盼能夠走出新局。

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